TOTAL MANAJEMEN KUALITAS
Bila pendekatan penjaminan mutu untuk mengelola sekolah diterapkan pada semua bidang pekerjaan sekolah, kadangkala disebut Quality Management (TQM) total. Tidaklah terlalu membantu untuk menambahkan satu lagi akronim pendidikan ke daftar yang sudah ada namun prinsip dasar TQM berguna untuk memahami bagaimana membangun jaminan kualitas suara di sekolah dasar. Ini termasuk pengakuan bahwa:
• Kualitas tergantung pada komitmen terhadap visi bersama untuk sekolah;
• Kualitas didefinisikan oleh penerima pendidikan dan bukan oleh penyedia layanan;
• Kualitas didasarkan pada 'kebugaran untuk tujuan', berdasarkan gagasan bahwa pendidikan melakukan hal yang harus dilakukan;
• kualitas terdiri dari memenuhi standar yang dinyatakan dengan jelas;
• Kualitas dicapai dengan memastikan bahwa standar-standar ini dipenuhi daripada dengan deteksi kegagalan
• Kualitas adalah tanggung jawab semua orang di dalam sekolah;
• Pengembangan staf sangat penting untuk mencapai kualitas;
• Untuk mencapai kualitas, sekolah harus menentukan prioritasnya sendiri sesuai kebutuhan murid dan orang tua mereka. Prioritas ini menemukan ekspresi dalam rencana pengembangan sekolah dan harus didorong oleh kebutuhan murid dan oleh karena itu terkait erat dengan kurikulum;
• Kualitas hanya bisa dicapai melalui perbaikan terus-menerus.
(Setelah West-Burnham 1992)
Di sekolah dasar, TQM mengalihkan fokus dari program, proses dan hasil yang ditentukan oleh guru, menuju kemitraan antara staf sekolah dan pelanggannya, yang merupakan orang tua dan muridnya. Hal ini juga menuntut agar sekolah berhenti untuk bertanya apakah mereka telah berhasil dan mulai bertanya bagaimana mereka dapat menjadi lebih mampu melanjutkan kesuksesan. Inspeksi, oleh karena itu, harus diperlakukan sebagai formatif dan bukan sumatif. Penekanannya adalah pada mengambil tindakan untuk pengembangan lebih lanjut. Tindakan semacam itu tidak boleh dikembangkan secara independen satu sama lain, atau seharusnya hal itu merupakan hasil kelompok kecil yang menghasilkan rencana tindakan individu untuk pembangunan. Sebaliknya, tindakan untuk mewujudkan perbaikan terus menerus harus menjadi bagian dari perencanaan strategis sekolah. Agar hal ini bisa terjadi pada prosedur sekolah
Harus dianalisis terhadap tindakan dan standar yang diidentifikasi secara jelas. Langkah-langkah dan standar ini membantu untuk menentukan atribut kualitas utama. Mereka sampai pada dengan melakukan review kualitas melalui:
• Menemukan apa yang
sedang dilakukan;
• mendokumentasikan apa yang dimaksud;
• menganalisis prosedur untuk memastikan bahwa
mereka mencapai apa yang dimaksudkan
; • melakukan apa yang
dimaksudkan;
• Memberikan bukti bahwa sekolah melakukan apa
yang diklaimnya dilakukan;
• berbagi informasi di
dalam area identifikasi sekolah untuk perbaikan yang direncanakan. Oleh karena
itu, dapat dilihat, bahwa mendasari TQM adalah proses untuk menyatakan apa yang
harus dilakukan, bagaimana hal itu akan dicapai dan memecahkan masalah
sebagaimana dan bila diperlukan. Sallis (1993) berpendapat bahwa setiap sekolah
yang ingin mengembangkan jaminan kualitas melalui TQM harus memfokuskan kajian
kualitasnya pada sejumlah aspek pekerjaannya yang meliputi:
• Rencana pengembangan sekolah yang memberikan
visi jangka panjang untuk sekolah, menetapkan rencana strategisnya, memberikan
konteks di mana semua ketentuan dan kebijakan lainnya beroperasi dan dari mana
tujuannya diturunkan dan mengungkapkan tujuan tersebut dalam urutan prioritas
di dalam Kendala anggaran yang dikelola secara lokal
• Tanggung jawab manajemen yang ditetapkan
yang menetapkan peran badan pemerintahan, tim manajemen senior dan manajer
menengah di sekolah tersebut.
• Kebijakan kesempatan yang sama untuk staf
dan murid yang memberikan rincian isi kebijakan dan metode dan prosedur yang
akan digunakan untuk mencapai tujuannya.
• Kebijakan pemasaran dan
publisitas yang memungkinkan sekolah memberikan informasi yang jelas, terkini
dan akurat kepada calon pelanggannya mengenai apa yang ditawarkannya
• Sebuah proses untuk menangani pertanyaan dan
penerimaan yang memungkinkan saran yang benar diberikan kepada mereka yang
mengajukan pertanyaan dan menyertakan prosedur terdokumentasi dengan baik untuk
mengakui murid dan memfasilitasi transfer dari satu sekolah ke sekolah lainnya.
• Program induksi murid yang mengenalkan
anak-anak dan orang tua mereka ke sekolah, etos dan gaya dan metode pengajaran,
pembelajaran dan penilaiannya.
• Melaporkan dan membimbing kemajuan murid
yang mengikuti induksi dan harus menjadi fitur rutin kehidupan sekolah untuk
semua guru, murid dan orang tua. Hal ini dapat didasarkan pada profil
pengembangan, laporan dan catatan penilaian pribadi. Ini harus dipahami
sepenuhnya oleh staf dan oleh orang tua
PROSES INSPEKSI
Hal ini dimaksudkan agar sekolah akan diperiksa secara berkala sebagai bagian dari siklus empat tahunan. Namun, ada beberapa keraguan tentang apakah orang dan sumber daya dapat ditemukan untuk segera memeriksa sekolah dasar. Apapun frekuensi pemeriksaan, prosesnya cenderung memiliki dua belas tahap. Ini adalah:
1 Sekolah diberitahu bahwa undangan telah dikeluarkan untuk kelompok yang memenuhi syarat dan terlatih untuk melakukan tender inspeksi. Tidak
Mempertimbangkan tawaran dan penghargaan tender. Begitu sekolah diberi tahu bahwa harus diperiksa, gubernur memiliki tanggung jawab hukum untuk memberi tahu orang tua, LEA (atau Sekretaris Negara dalam kasus hibah yang dipelihara sekolah), mereka yang menunjuk gubernur yayasan, dan organisasi bisnis lokal.
2 Tim inspeksi akan terdiri dari seorang inspektur terdaftar (RI) yang memimpin tim, anggota tim yang merupakan inspektur terlatih dengan latar belakang pendidikan dan siapa, secara kolektif, harus kompeten untuk memeriksa rentang mata pelajaran Kurikulum Nasional dan fitur dari keseluruhan organisasi sekolah Seperti manajemen, kebutuhan dan penilaian pendidikan khusus. Juga akan ada setidaknya satu inspektur awam yang terlatih tapi tidak memiliki latar belakang pendidikan. Inspektur ini akan melihat aspek keuangan dan bisnis sekolah secara khusus, namun perannya serupa dengan anggota tim lainnya. Seluruh tim menulis laporan pemeriksaan akhir. Begitu tim diidentifikasi, RI akan menghubungi kepala sekolah untuk mengatur kunjungan awal untuk membicarakan bukti dokumenter yang diperlukan untuk inspeksi dan untuk menjelaskan proses tersebut kepada kepala sekolah dan ketua gubernur. Pada pertemuan ini kepala sekolah harus meminta informasi tentang keseimbangan tim inspeksi. Kepala sekolah dan gubernur dapat meminta informasi tentang masing-masing anggota tim inspeksi namun RI dapat memutuskan apakah memenuhi permintaan ini atau tidak. Kepala sekolah harus, pada kesempatan paling awal, mengemukakan kekhawatiran apa pun tentang latar belakang anggota tim inspeksi manapun. Pada pertemuan pertama ini kepala sekolah juga harus memastikan bahwa RI menyadari aspek penting dari keadaan sekolah yang dapat mempengaruhi pekerjaan dan kinerja staf dan muridnya. Kepala sekolah memiliki kesempatan untuk mencatatnya secara tertulis di bagian A, bagian 10 dari bentuk kepala sekolah (OFSTED 1993: Bagian 8).
3 RI akan memanggil pertemuan orang tua untuk mengumpulkan pandangan mengenai sekolah tentang hal-hal termasuk standar kerja siswa, informasi yang diberikan kepada orang tua, pekerjaan rumah dan perilaku (lihat OFSTED 1993: 51). Tidak ada anggota staf yang diizinkan menghadiri pertemuan ini kecuali mereka juga orang tua murid di sekolah tersebut. 4 Setelah bertemu dengan orang tua, RI akan membuat kepala sekolah mengetahui masalah yang muncul dari pertemuan tersebut dan akan memberi kesempatan kepada kepala sekolah untuk memberi komentar. 5 Tanggal dan waktu pemeriksaan disetujui dengan wewenang yang sesuai oleh RI. Panjang pemeriksaan ditentukan oleh ukuran sekolah (lihat OFSTED 1993: 9). Durasi total tidak akan melebihi dua minggu. 6 Tim inspeksi akan menerima bukti dokumenter dari sekolah tersebut. Ini akan menjadi konteks pra-inspeksi dan laporan indikator sekolah, bersama dengan dokumentasi lainnya termasuk bentuk kepala sekolah dan catatan bukti.
7 Tim akan datang untuk
melakukan pemeriksaan. Ukuran dan komposisi pastinya tergantung pada ukuran dan
sifat sekolah. Petunjuk terperinci mengenai kode etik yang akan diadopsi oleh
inspektur saat melakukan inspeksi dapat ditemukan pada halaman 24 sampai 29 di
OFSTED (1994). Semua staf sebuah sekolah yang diperiksa seharusnya terbiasa
dengan panduan ini. Setidaknya 60 persen waktu pemeriksaan akan terdiri dari
mengamati guru dan murid di kelas. Ini akan melibatkan pengamatan pengajaran,
melihat karya siswa yang terdahulu dan saat ini dan berbicara dengan mereka.
Bagian persiapan sekolah untuk inspeksi harus mencakup pengenalan terhadap
probe pengamatan pelajaran yang akan digunakan oleh inspektur (lihat OFSTED
1994: Bagian 3:15, 20, 61). Selama pemeriksaan, staf sekolah harus memimpin
dalam memastikan bahwa inspektur dan guru bertemu secara informal sebelum
pengamatan pelajaran berlangsung. Inspektur didorong untuk memberi umpan balik
kepada guru sesegera mungkin setelah pelajaran, namun mereka tidak diharuskan
untuk melakukannya. Dengan memberikan umpan balik tersebut, inspektur harus
menjelaskan kepada guru tentang penilaian dan kriteria yang digunakan untuk
observasi kelas. Grading telah diubah untuk putaran pemeriksaan 1994-295 dan
putaran berikutnya (lihat OFSTED 1994, Part 3:16). Penggunaan grading 'Sound'
cukup normal dan tingkat kinerja yang dapat diterima sempurna. Semua gradasi
harus didasarkan pada bukti.
8 Dianjurkan (OFSTED 1993) bahwa RI berbicara setiap hari kepada kepala sekolah tentang kemajuan inspeksi. Kepala sekolah harus tersedia agar hal ini bisa terjadi. RI akan menentukan sifat percakapan dan tingkat kerahasiaannya dan tidak boleh diminta untuk membuat keputusan prematur tentang semua atau sebagian dari pekerjaan sekolah tersebut. Memang sah, bagaimanapun, bagi kepala sekolah untuk menantang pernyataan apa pun yang dengannya mereka tidak setuju jika, menurut pandangan mereka, mereka didasarkan pada informasi palsu. Meskipun kepala sekolah harus menyimpan catatan harian mereka sejelas mungkin selama pemeriksaan dan tersedia untuk pertemuan dan pertemuan eksternal dengan RI, jadwal pengajaran yang normal tidak boleh ditinggalkan baik untuk kepala sekolah atau wakilnya. Bila kepala sekolah memiliki komitmen mengajar penuh waktu atau substansial, mereka harus berdiskusi dengan RI kapan waktunya tersedia untuk pertemuan ini. 9 RI diminta, dalam waktu dua minggu setelah selesainya pemeriksaan, untuk menawarkan untuk mendiskusikan temuan utama inspeksi tersebut dengan kepala sekolah dan anggota staf yang diundang oleh kepala sekolah. Di sekolah-sekolah kecil, seluruh staf dapat diundang jika kepala sekolah memilih. Pertemuan ini memberi kesempatan untuk memeriksa keakuratan informasi faktual. Ini tidak dapat digunakan untuk mengubah penilaian tim inspeksi kecuali jika didasarkan pada ketidakakuratan faktual. Kemungkinan komentar terperinci mengenai penyampaian kurikulum, subjek perihal subjek, akan diberikan pada pertemuan ini yang merupakan kesempatan bagi kelompok profesional untuk melihat kurikulum. Ini mungkin lebih mendalam Daripada muncul dalam laporan akhir atau daripada yang sesuai untuk pertemuan dengan gubernur. Ini akan menjadi pertemuan panjang, sampai tiga jam. Catatan hati-hati harus diambil.
10 RI juga diminta untuk menawarkan kesempatan serupa namun terpisah kepada badan pengatur setelah pertemuan dengan kepala sekolah. Pertemuan ini harus meringkas, secara tidak langsung, temuan utama tim inspeksi. Ini harus ditunjukkan dengan jelas sehingga gubernur dapat mengidentifikasi ciri-ciri sekolah yang harus diperhatikan saat menyusun rencana aksi. Laporan tersebut harus didukung secara faktual. Sekali lagi, kesalahan faktual tapi bukan penilaian bisa ditantang. Tidak ada pertemuan dengan gubernur yang mengejutkan kepala sekolah.
11 RI kemudian harus menyiapkan laporan tertulis dalam waktu lima minggu setelah akhir pemeriksaan. Ini seharusnya tidak mengandung apapun yang belum dibahas dengan badan pemerintahan. Struktur laporan ditetapkan dalam OFSTED (1994: Bagian 2, bagian 2). Tujuan utama laporan ini adalah untuk mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan sekolah. Ini akan mencakup informasi dasar tentang asupan sekolah, area yang dilayani dan bukti yang digunakan. Ini akan mengomentari standar yang dicapai, perilaku, disiplin dan kehadiran dan melakukan pengamatan terhadap kualitas pengajaran, penilaian, pencatatan dan pelaporan, jangkauan dan isi kurikulum, persamaan kesempatan dan penyediaan kebutuhan pendidikan khusus. Ini juga akan melaporkan efisiensi dan efektivitas pengelolaan dan administrasi, termasuk pengelolaan sumber daya. Penilaian akan dibuat mengenai keseluruhan kualitas pendidikan yang diberikan, standar yang dicapai siswa, dan apa yang harus dilakukan jika diperlukan perbaikan. Dalam pembuatan laporan tersebut, inspektur harus menunjukkan bahwa penilaian mereka didukung oleh bukti dan didasarkan pada pengamatan langsung terhadap murid dan guru. Penilaian ini harus menjadi pandangan kolektif seluruh tim inspeksi dan konsisten dengan kriteria OFSTED, mencakup semua aspek yang ditetapkan oleh OFSTED dan menjadi cerminan yang valid mengenai standar yang biasanya dicapai di sekolah. Laporan tersebut akan dikirim ke OFSTED dan ke gubernur sekolah tersebut. Ringkasan juga disediakan. Ini harus dikirim ke semua orang tua oleh gubernur. Hal ini menjadi praktik umum bagi sekolah untuk merancang siaran pers mereka sendiri setelah laporan tersebut diterima.
12 Dalam waktu 40 hari setelah menerima laporan, badan pemerintah harus membuat rencana tindakan untuk menangani area yang relevan yang diidentifikasi di bagian Kunci untuk Tindakan. Ini akan digunakan sebagai bagian dari bukti dokumenter untuk inspeksi berikutnya. Salinan dari rencana ini harus didistribusikan kepada orang tua dan staf, kepada LEA, OFSTED dan kepada siapa saja yang memintanya. Pernyataan tentang kemajuan rencana harus disertakan dalam setiap laporan tahunan berikutnya kepada orang tua.
